Теневая занятость: как не попасть в реестр недобросовестных работодателей
С 1 января 2025 года Роструд ведет общедоступный реестр работодателей, у которых выявлена нелегальная (теневая) занятость. Попадание в черный список, кроме уже имеющейся административной, налоговой и уголовной ответственности, грозит ограничением доступа к госзакупкам и программам господдержки, увеличением количества инспекционных проверок. Рассказываем, что нового появилось в борьбе с нелегальной занятостью, приводим памятку для работодателей, как избежать попадания в черный список Роструда.
Что такое теневая занятость?
С 1 января 2024 года вступил в силу новый закон «О занятости…» (Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Отдельная глава в нем посвящена мерам борьбы с нелегальной (теневой) занятостью — осуществлению трудовой деятельности в обход установленных правил оформления трудовых отношений (ст. 66 Закона № 565-ФЗ). Речь идет не о криминальном секторе, а о вполне легальной хозяйственной деятельности, но без трудовых договоров.
Примеры теневой занятости:
зарплата в конвертах;
работа без трудового договора или договора ГПХ, по устной договоренности;
подмена трудовых отношений сотрудничеством с самозанятыми.
Черный рынок труда невыгоден государству. Бюджет недополучает НДФЛ и страховые взносы. Часто нелегальный работник не видит последствий этого явления, пока не обращается в СФР за назначением пенсии. И на месте он узнает, что за тяжелый труд в течение жизни ему положены небольшие выплаты, потому что его стаж документально не подтвержден, и взносы работодатель за него не платил.
Во-вторых, компании не создают безопасные условия труда не оформленным работникам. Это приводит к несчастным случаям и заболеваниям на производстве.
В-третьих, работа без трудового договора лишает работника права на отпуск и выплаты по больничным, что в целом увеличивает социальную напряженность в обществе.
Наконец, привлечение незаконных мигрантов, а именно они и молодежь чаще всего трудятся нелегально, ухудшает криминальную обстановку.
По этим причинам государство борется с теневой занятостью.
В 2024-2025 годах появилось несколько новшеств в этой сфере. Одно из них — создание межведомственных комиссий по противодействию теневой занятости. Для обеспечения деятельности таких комиссий налоговые инспекции будут передавать информацию о компаниях и ИП по перечню. Этот список содержит признаки, которые могут свидетельствовать о нелегальном привлечении рабочей силы.
ФНС сообщает в Роструд и межведомственным комиссиям информацию об организациях и ИП, которые:
Выплатили ежемесячную зарплату ниже МРОТ 10 и более работникам, если доля таких работников превышает 10% от общей численности.
Допустили факты или признаки нелегальной занятости. Речь идет о тех компаниях и ИП, кому ФНС указала на это в актах налоговых проверок.
В течение года сотрудничали более чем с 10 плательщиками налога на профессиональный доход, если среднемесячная сумма выплат по каждому договору составляет более 20 тыс. рублей, и сотрудничество длится дольше 3 месяцев. Речь идет не только об исполнителях–самозанятых, но и об ИП на таком режиме налогообложения.
Применяют контрольно-кассовую технику (ККТ). В чеке есть информация о месте, где произошла покупка или оказана услуга. Инспекторы Роструда могут сравнить эти данные с информацией о «белых» рабочих местах.
Обратите внимание, что большинство пунктов в списке Минтруда еще не относится к нарушениям. Работодателя не будут наказывать только за то, что они у него произошли.
Но деятельность компаний и ИП, где есть такие случаи, станет предметом пристального внимания со стороны Роструда и комиссий по противодействию теневой занятости.
По итогам заседания межведомственная комиссия подписывает протокол. Если она выявит факты нелегальных трудовых отношений, то направит материалы в Роструд для проведения проверки.
Зона ключевого риска — договоры с самозанятыми.
Налоговые инспекции особое внимание уделяют договорам с плательщиками НПД, особенно если те незадолго до заключения договоров ГПХ работали у заказчика.
Какие последствия ждут работодателя при выявлении теневой занятости?
С 1 января 2025 года действует реестр работодателей с нелегальной занятостью, который ведет Роструд. В этот список вносят тех нарушителей, которых выявили трудовая инспекция и прокуратура. Основание для попадания в реестр — постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП (уклонение от оформления трудового договора или заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем), вступившее в силу после 1 января 2025 года. Работодателям из черного списка ограничат доступ к госзакупкам и мерам господдержки. Также они будут чаще видеть трудового инспектора, потому что такая метка повышает их категорию риска.
Кроме попадания в реестр, есть и наказание «рублем».
Налоговые последствия
Если ФНС выявит факты подмены трудовых отношений договорами с плательщиками НПД или выплаты зарплаты «в конверте», то она доначислит НДФЛ и страховые взносы. Помимо этого работодателю грозит штраф в размере 20 % или 40 % от суммы недоимки (ст. 122 НК РФ, ст. 123 НК РФ).
Памятка, как избежать негативных последствий теневой занятости.
Проведите инвентаризацию договоров с самозанятыми и исполнителями ГПХ.
Больше всего дел о переквалификации договоров ГПХ в трудовые ведет налоговая инспекция.
Во-первых, она учитывает выводы из судебной практики:
в предмете договора закрепляют трудовую функцию — выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика;
в договоре не указывают конкретный объем работ, то есть значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат;
устанавливают ежемесячную оплату труда в определенной сумме;
исполнителя включают в производственную деятельность компании (например, подключают к корпоративной системе учета рабочего времени и контроля исполнения заданий, приглашают на планерки);
в течение календарного года не меняют размер вознаграждения и платят его за фактически отработанные дни;
исполнитель подчиняется ПВТР, выполняет в процессе труда распоряжения работодателя, может нести дисциплинарную ответственность;
договоры носят не разовый, а систематический характер и заключаются на год или до окончания календарного года;
на фактического исполнителя работ возлагают материальную ответственность;
есть контроль исполнителя со стороны работодателя;
работодатель обеспечивает исполнителю условия труда;
условием заключения договоров с привлекаемым к деятельности компании физическими лицами служила их регистрация в качестве ИП, при этом при прекращении получения денежных средств от работодателя, индивидуальные предприниматели прекращали деятельность и снимались с учета;
исполнитель выполнял работы материалами, инструментами, оборудованием и на территории заказчика;
заказчик (его сотрудники) централизованно сдавал отчетность в налоговый орган по телекоммуникационным каналам в один период за исполнителя.
Во-вторых, налоговая инспекция использует список признаков трудовых отношений по мнению Верховного Суда (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15):
исполнитель выполняет работу под контролем и управлением работодателя;
заказчик обеспечивает ему условия труда;
исполнитель подчиняется ПВТР и режиму работы компании;
отношения между ним и заказчиком носят устойчивый и стабильный характер;
работа выполняется на территории работодателя и с использованием его инструментов, материалов, оборудования;
исполнитель трудится по определенной квалификации, профессии или должности;
он интегрирован в оргструктуру работодателя — например, у него есть непосредственный руководитель, указания которого он выполняет; он сдает регулярную отчетность в корпоративной системе, участвует в совещаниях и планерках;
исполнитель получает вознаграждение регулярно и в одном и том же размере;
выплаты от заказчика являются для него единственным или основным источником дохода;
работодатель оплачивает служебные поездки работника.
Если ваши договоры или отношения с самозанятыми содержат подобные признаки, то измените условия сотрудничества. Исключите любую подчиненность, одинаковые выплаты в одно и то же время, попытки контролировать работу исполнителя в процессе ее выполнения.
Отдельно проанализируйте договоры с самозанятыми с выплатами более 20 тыс. рублей в месяц
Запросите у исполнителя информацию, сколько у него заказчиков и какой примерно процент доходов он получает от вас. Договоры, где вы единственный, кто оплачивает услуги самозанятого, лучше расторгнуть и перевести отношения в трудовые. Еще вариант — заключить договор ГПХ с физическим лицом и перечислять по нему НДФЛ и страховые взносы в бюджет.
В сотрудничестве с самозанятыми криминала нет. Но если исполнитель больше трех месяцев выполняет для вас одну и ту же работу за примерно одни и те же суммы, то налоговая или Роструд могут заподозрить неоформленные трудовые отношения.
Проверьте размер зарплат.
Если работник полностью отработал норму рабочего времени, то его зарплата не может быть ниже МРОТ. В 2025 году это от 22 440 рублей, в зависимости от региона.
Если вы платите меньше тем, кто работает на полной ставке, увеличьте оклады или доплачивайте до МРОТ.
Уточните уровень отраслевых зарплат в регионе. Такую информацию публикует Росстат. Если вы платите меньше на 35% и более, то постарайтесь увеличить зарплаты до того, как ваш случай вынесут на межведомственную комиссию.
Проверьте места применения ККТ
Если по адресам, указанным в кассовых чеках, нет официальных рабочих мест, то у налоговой и Роструда могут возникнуть вопросы о нелегальной занятости. Например, по адресу находится торговая точка с установленным режимом работы, и продавцы официально не оформлены. Подготовьте объяснения заранее, не дожидаясь визита инспектора.
